忻府区农机化发展浅述

  一、全区农机化发展情况

     截止2021年底，全区农机总动力达到26.9万千瓦。各类拖拉机3975台，其中大型拖拉机761台（100马力以上），中型拖拉机1770台。微耕机4042台，田园管理机1894台。各类配套农机具7267台件，其中，播种机1582台、犁744部、深松机81台、旋耕机2960台、还田机698台、打捆机201台。玉米联合收获机831台、青饲料收获机65台。畜牧机械516台（套）、农产品加工机械512台（套）。全区农机作业服务收入9380万元。全区农机户达到6066户，从业人员7019人。农机化作业情况完成机耕（旋耕）85.5万亩，机播68.1万亩，完成机收面积45.5万亩（其中玉米机收45万亩）占全部玉米种植面积64.6万亩的70%。全区机耕机械化水平达到100%；机播机械化水平达到79.6%，机收机械化水平达到53.2%。综合机械化水平达到79.8%。玉米综合机械化水平达到90.9%。农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新阶段。

二、农机化市场现状

随着工业化、城镇化、农业现代化的深入发展。随着乡村振兴战略的实施，我区已进入了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这就需要全面推进农业机械化发展。现市场体现：

（一）主要农作物机具基本饱和过剩，瓜果疏经济类机具缺失。根据年报统计分析，相当于300亩土地拥有1台70马力拖拉机、1100亩有1部犁、290亩有1台旋耕机、500亩有1台播种机、750亩有1台收割机。瓜果疏经济类机具除耕作外，其他基本为空白。

（二）农机市场供需旺盛。虽然全区主要农作物机具基本饱和过剩，但农机市场表现供需仍然旺盛。根据农机购置补贴系统统计2020—2021年补贴农机具2948台，购机总额8785万元，其中补贴资金2706万元；2022年截至目前申请补贴农机具2706台，购机总额8226万元，其中需补贴资金2063万元，实际下达910万元，缺额较大。

（三）农机购销以更新换代为主。体现出：

特点一是拖拉机由小型向大中型发展。2016年拖拉机保有量4855台，动力12.18万千瓦，其中大中型1777台，占总保有量的36.6%，2021拖拉机保有量3975台，动力15.19万千瓦，其中大中型2531台，占总保有量的63.7%。两年相比保有量减少880台，动力提高3.01万千瓦。

特点二购销种植机械多，畜牧、养殖、加工等机械少。2020—2022年补贴种植机械5304台，占补贴机具的93.8%，补贴其他机械349台，占比6.2%。

特点三购销粮食生产机械多，经济作物机械少。2020—2022年补贴粮食机械5642台，占补贴机具的99.8%，补贴经济作物机械11台，占比0.002%。

特点四购销倾向于高质高效更新换代为主。主要农作物种植机械处于过剩状态，但每年购销播种机100多台，拖拉机200多台，收割机100多台。这主要是随着农机产品创新发展，新产品普遍驾驶舒适性更加人性化、操作更加简单便捷，作业质量效率提高。比如大马力农机驾驶室配备风扇、空调等；机具上标注调整方式、标准等一看就会；通过日常了解播种效率提高50%左右，老式播种机每天作业量30—40亩，新式70—80亩，而且更加苗全苗壮，机耕、机收效率质量上都有所提高。

特点五购销主体个人多，经营组织少。2020—2022年个人申请办理补贴5454台，占总比是96.5%，经营组织申请办理补贴199台，占总比是3.5%。

三、农机化存在的问题和不足

（一）农机装备结构有待优化。全区主要种植农作物有玉米、谷子、高粱等，特色产业糯玉米、红薯、辣椒、甜瓜、果疏等。由于受传统种植模式的影响和农机市场供应因素，当前全区农机化结构性问题比较突出，粗放型生产方式还没有得到根本转变。农机装备结构的不合理主要表现为:动力机械多，配套机械少；低性能、高能耗的传统农机多，高性能、低能耗的新型机具少；大秋作物机械发展快而多，特色产业机械少而滞后；中小型机具多，先进的大型、复合型机具少；普通机具多，智能性机具少；用于耕种收作业的农业机械多，管理的、经济作物及后续加工机具少。农机装备还没有完全实现从数量型向质量型的转变。

（二）农机社会化服务组织有待加强。全区现有农机专业合作社19家，从业人员95人。大多数农机合作社属于松散型服务组织，农机资源没有得到有效整合；农机合作社内部管理机构不健全，运作不规范，发展规模较小、农机具配套不合理、装备水平低；并且缺乏经营管理人才，技术力量薄弱，社会化服务能力不强，基本没有农机化+综合农事活动，参与市场竞争力弱。

 （三）农业机械利用效率偏低。目前我区农机动力已趋于饱和，亩平均拥有拖拉机动力达0.17千瓦，相当于300亩地拥有1台70马力拖拉机。受到种植结构、种植模式、基础设施，组织化程度、农机手素质等方面的影响，全区农机普遍存在使用效率低下，大多数中小型机具长期闲置，大中型机具单机作业服务效益低下，制约了农机化的发展。

（四）农机化基础设施建设滞后。一是农机“作业难”。全区大部分乡镇机耕道建设标准不高，不规范，大型农业机械作业转移困难，难以发挥其作业优势，特别是丘陵山区更是无法进行规模化机械作业。二是农机“维修难”。随着全区农机保有量的快速增长，农机维修网点建设没有跟上，农机具的保养和维修得不到保障，严重影响机具使用寿命和作业效率。三是农机“存放难”。由于受用地短缺等因素的影响，农机合作社、农机大户等库棚建设面积小，或无库棚，农机集中停放存在很多困难，农业机械长期、路边露天存放，导致机具技术状态差、使用寿命减少、事故隐患增加，同时也存在严重的安全隐患。

（五）农机化人才相对匮乏。一是农机科技人才匮乏，不适应新时期农机化发展的需要。近30年没有农机专业院校学生进入区乡两级农机系统，农机人才断档，专业技术力量薄弱、知识老化、年龄结构失衡。二是区、乡、社会农机等从业人员年龄老化，文化水平偏低，对新技术、新知识接受能力差。三是缺乏掌握农机作业、服务、经营、管理先进理念、知识和技能的现代新型农机合作组织带头人才。

（六）土地经营规模与农机化发展不相适应。土地的适度规模化经营是促进农机化发展，提高农机使用水平，提高农业生产率的重要因素。忻府区土地集约化程度不高，农业生产分散经营，“巴掌田”、“插花田”等分散型小面积地块占有较大比重，托管、土地流转、代耕代种、农机作业+综合农事程度还很低，无法进行农机大面积连片作业，大型、先进的农业机械功效发挥不足。

（七）农机化发展水平不平衡。一是平川发展较快，丘陵山区滞后。比如云中路街道北太平村5千多亩土地，拥有拖拉机18台，其中大中型11台，播种机6台，玉米收割机10台，拖拉机明显过剩。三交镇有的几个相邻村都没有1台可用拖拉机。二是玉米生产机械化高，果疏产业发展低。玉米综合机械化水平达到90.9%，辣椒等经济作物除耕地外，栽培收获基本为人工作业。

（八）缺乏固定的农业综合试验示范园区。由于没有固定的公益性农业综合试验示范园区，因地制宜地持续开展新机具、新技术、新工艺的试验示范，农机与农艺的有效融合试验受到迟滞，难以取得较好成效。

（九）购机补贴资金额不足。近几年购机补贴资金额不足，每年有大量应补机具当年无法实施补贴，而且普通单机补贴额度是逐年下降的。造成很大反映农机购置补贴不到位、不合理、不公平的信访、舆情事件发生。2021年补贴资金基本用于2020年购置的农机具补贴，今年截至目前补贴资金仍有1000多万缺口。

四、推进农机化发展的思路及对策

在现代农业及农机化发展进程中，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》落实落地为主线，以科技创新、机制创新和政策创新为动力，以推进“两融、两适”（农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应）为路径，实现全程机械化有新提升、全面机械化有所突破，为实施乡村振兴战略、加快新旧动能转换、推进农业农村现代化提供机械化支撑。

（一）加强组织领导强力推动。各级党委和政府要高度重视，切实把农机工作拿在手上，落实在行动中，总结工作经验，研究制定符合实际的流程和方案，形成行之有效的运行机制体制，动员和组织农业、农机、畜牧、财政、环保、公安等有关部门密切配合，分工协作，形成合力共管，统一会战的工作体系，从政策和技术上形成合力建立和完善农机化生产长效机制。并突出“早”字，早部署、早动员、早实施。

（二）加大宣传力度营造氛围。充分利用各种媒体的舆论导向作用，大力宣传农机化生产的的重大意义，宣传农机化生产的好技术、好经验、好典型，营造良好的工作氛围，真正形成自觉行动，成为全民共识。

（三）全面优化农机装备结构。国家农机购置补贴要加大资金额度，落实应补尽补政策，以此为杠杆，实施农机装备优化升级工程，以发展“高质高效”农机化为目标，着力填空白、补弱项、提质量，重点推广适合农业发展的大型、复合型、智能型农机装备；加大果疏等特色产业机械化的研发应用力度，机械化生产水平；推动丘陵山区机械化发展。全面推进农机化装备转型升级。

（四）开创公益性农业示范园区。以国有农场为基础建设公益性农业示范园区，开展农业农机科技在当地的引进试验，加强农机农艺融合技术示范推广，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。加快突破关键环节机具及技术瓶颈的制约，提高不同领域机械化水平。

（五）加强农机社会化服务组织建设。以农机户为基础、合作与联合为纽带，培养和建立“高起点、集约化、多功能、善经营”的农业农机社会化服务体系。鼓励开展农机跨区作业、土地流转、生产托管、订单作业等多种形式适度规模经营。支持大型骨干农业农机合作组织与大户、家庭农场开展合作共建，组建农业农机社会化服务联合社，实现资源共享、优势互补、发展共赢。

      （六）强化农机人才培育。全面实施“人才强机”战略，一方面区乡要补充正规院校农业工程专业毕业的学生；另一方面要为依托高素质农民培训渠道开展农机从业人员培训，打造一支结构合理、业务精通、热爱农机化事业的农业机械化技术人才队伍，培育一批既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农艺栽培技术，同时又会农机经营管理的新型农机手、合作社带头人。全面提升农机操作人员的整体素质。

 （七）推进“智慧农机”信息工程建设。以“互联网+农机+”、大数据等信息技术改造提升农业机械化，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化。建设智能农机服务中心，推动农业机械装载导航、智能监控等信息装备，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。充分利用信息化服务平台，开展农机管理、市场对接、机具调度、服务保障等信息化服务。

（八）建立政策扶持保障机制。用于扶持现代农业生产方面的各项优惠政策，要把推进“高质高效、全程全面”农业机械化纳入重点支持范围，大幅提升宜机化改造在高标准农田建设项目比例等。在深入实施农机购置补贴政策的基础上，不断健全完善农机作业补助政策，财政对秸秆利用、高效植保、烘干设备等绿色高效机械化作业实施补助。以乡以村规划落实存放维修农机场地，加快田间道路的规范化建设。

（九）着力提升农作物生产全程、全面机械化。围绕重点作物关键环节，着力发展土地深耕（松）、机收、种肥同施、高效植保、秸秆利用、粮食烘干机械化，积极推进农机农艺深度融合，力争丘陵山区机械化水平有所提升，特色农作物各生产环节机械化方面有所突破。

（十）项目推动实施。农村农业、农机、畜牧等有关部门要以项目搭建组织实施的平台，以此形成强力抓手，全力提升农机化生产水平，推动农业现代化进程。