“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例（三）：五台县众帮联创农业生产服务专业合作社联合社

创新发展理念   打造服务三农新平台

——五台县众帮联创农业生产服务专业合作社联合社

 农业的根本出路在于机械化。我国实行以家庭承包经营为基础的双层经营体制，家庭承包经营带来的土地细碎化严重制约了农业机械化的推广应用。近年来，种粮大户和家庭农场等新型经营主体的出现，虽促成了一定程度的规模经营和机械化作业，但仍无法解决小农户和现代农业的有机衔接问题。五台县众帮联创农业生产服务专业合作社联合社，立足当地三农事业，创新发展理念，整合各类优质资源，搭建了全方位服务体系，通过土地托管和土地入股分红，统一农机服务技术标准和机械化作业服务；平价提供农资和免费技术咨询培训，在农业生产节本增效和机械化推广应用中探索出了一条新路。

 一、基本情况

 五台县众帮联创农业生产服务专业合作社联合社成立于2019年11月，正式挂牌于2020年3月11日。联合社的宗旨是服务三农，让利于民。整合现有的资源为农民提供产前、产中、产后的服务。产前享受平价的农资和优惠的农机服务，产中享受免费的技术服务，产后享受优惠的售粮。现在由十个乡级分社和五台县嘉瑞种业公司为其成员单位，建立了78个村级服务站；吸纳全县15个优质农机合作社和52个村级优秀农机手组成专业农机作业队伍；聘请山西农大、省农科院、市玉米研究所和县农业农村局有关人员组成专家顾问组；服务范围遍及全县粮食主产区。疫情无情人有情，联合社本着保春耕、惠三农的理念，今年在全县范围内已经平价供应农资1000吨以上，农资供应仍在继续中，预计今年半托、全托农户6000户，其中涉及贫困户1700余户，托管面积达到48000亩，可为农民增收900余万元，服务理念和经营模式得到社会广泛认可。

 二、主要做法

 （一）强化团队建设，在选人用人上把好第一关

 所有生产要素中，人是最活跃最关键的。传统的农业生产链条中，农户是整个链条中的弱势群体，缺少话语权和议价权。构建一个服务组织，将分散经营的农户土地通过托管和入股联合起来，抱团发展，做农民的服务者和代言人，这不仅需要懂农业有技术，更需要有品德有情怀。联合社始终以服务三农，造福乡亲为己任，在团队建设中，严把准入关和用人关。联合社的成员单位和协作单位，必须从事农业生产服务行业三年以上，无不良经营行为且在当地农户中有良好的口碑；村级服务站负责人，依托村两委，优先在党员中选在村里德高望重，热衷农业事业的人担任；农机作业人员要求从事农机服务三年以上，勤于学习新技术，热爱农机事业，作业水平得到农户广泛认可。各级人员选定过程中，坚持以德为先，德才兼备，以过硬的队伍打造出一个全新的农业生产服务平台。

 （二）创新管理模式，在制度流程上做好顶层设计

 学习吸收山西省玉米研究所邵林生所长提出的H型农业生产托管模式，结合五台县实际，构建了县、乡、村金字塔式管理服务团队。县级联合社负责整个平台的农资供应、农业农机技术指导和培训、各种资源的高效整合和服务平台的发展规划；乡级合作社负责当地所辖村级服务站的管理监督协调、农业生产服务合同签订，农机服务队伍安排管理；村级服务站负责托管地块指认、农机作业实施和纠纷协调解决。三级服务队伍各有分工，相互配合，形成合力，以农户为最终服务对象。引进合伙人合作理念，整个团队队伍当中，每个人都是股东，人人为我，我为人人。建立了严格的收入分配制度，县乡村三级服务组组织按照2：3：5比例进行分配，充分调动了每个人的积极性，以先进的理念和严格的制度为联合社农业生产服务事业的发展注入了活力。

 （三）尊重农户意愿，采取灵活多样的“菜单式”服务

 由于农户所处地区和自身条件不同，农户对农业生产服务需求有所不同。我们依托乡级合作社和村级服务站，做了大量摸底调研，在充分尊重农户意愿前提下，制定了半托管、全托管、土地入股保底分红等多种生产服务模式，明确了低于市场价格各环节服务价格，农户可根据自身需求，指定所需服务。

 （四）制定服务技术标准，推广新品种新农机新农艺

 结合各区域不同地里气候条件，严格制定适合当地的各环节作业标准，耕、种、防、收、秸秆还田及秋深耕各项作业要求整理成册，分发给农机手，以精细的管理保证生产服务质量。通过强化理念认同和技术自信，加强对组织成员的统一管理和业务指导；组织学习培训和现场观摩，推广新品种，新农机和新农艺，不断提高服务水平。

 （五）整合优质平价资源，推动规模经营和全程机械化作业水平

 构建县乡村三级服务体系，以优质低价的生产托管服务，将分散经营的小农户和现代机械化农业实现有机衔接，做好农户利益代言人，以服务组织为纽带，引领小农户做好大农业。2020年，托管面积预计达到5万余亩，和十多家农资、粮食收储企业建立了长期合作关系，托管后实现了土地的集中连片，便于大型机械作业，提升了作业效率，降低了作业成本。通过农资及作业平价服务供应和收储企业高价收购，每亩可为农户增收230余元，增收效果明显，得到农户广泛认可。

 三、主要成效和心得经验

 通过联合社一年多的努力，服务辐射范围遍及十个乡镇八千余户，托管面积五万多亩，为托管农户解决了种地难、收益低的难题；通过托管使土地集中，有利于机械化作业，提高机械作业效率，降低了机械作业成本；新技术新装备得到了应用推广，节本增效效果明显；农民从繁重的劳动中解放出来，增加了务工收入和幸福指数；联合社自身不断发展壮大，服务能力和服务水平有了很大提高，得到社会广泛好评。之所以能快速发展并取得成功，主要得益于以下两点：

 （1）角色定位是前提。构建一个有情怀、懂农业、爱农村的服务者团队，始终以为农户低价优质服务为己任，以提高农户收益为宗旨，做农民利益的维护者和代言人，是农业生产服务事业成功的前提。

 （2）细节管理是关键。农业生产服务涉及产前、产中、产后各个环节，受多种因素影响，只有严把农资供应质量关和农机作业技术关，做好做实每一个细节，才能保证实现节本增效，得到农户认可。

 四、未来打算

 五台县众帮联创农业生产服务专业合作社联合社以“众志成城、帮助三农、联企联民、创造辉煌”为发展理念，在助力脱贫攻坚和乡村振兴中做出应有贡献。

 未来几年，要达到如下目标：

 （1）着力打造十个整村托管示范村，集中各要素资源优势，凸显农业生产服务托管效益，形成托管示范带动效应，引导农户积极参与农业生产服务组织。

 （2）在农业生产托管普遍推开的基础上，因地制宜，大力推行土地入股分红模式，最大限度实现规模化机械化种植，引进新品种高效经济作物，引领打造一村一品新亮点，真正实现农民富，农村美，农业强的新蓝图。

 （3）大力推行秸秆还田、秋深耕和残膜回收等新技术，测土配方施肥，有机肥广泛应用，提高地力水平，实现绿色生态农业生产新模式。

 （4）主动推进机械化与农田基本建设相结合，利用自身机械优势，积极参与农田整理和建设，提高机械利用率耕地产出率。

 千里之行，始于足下。农业生产服务领域天地广阔，机会很多；农业农村现代化是我国实现四个现代化的关键。我们要永远做一个新时代的三农人，在各部门的支持下，在新时代新天地里贡献自己的力量。