临汾市农产品初加工机械发展调研报告

保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事。提升农产品初加工机械化水平，有效减少农产品产后损失，有助于保障农产品有效供给，支撑国家粮食安全和现代农业健康持续发展。农产品加工业的发展，可以促进农业增效、农民增收，推动传统农业向现代农业的转变，引导我国实现从农业大国向农业强国质的飞跃，是新时期新的经济增长点和支柱产业，是新农村建设的物质基础。农产品加工企业是农村经济发展的重要载体，是推进农业产业化、农村工业化的重要力量，为此发展农产品初加工具有十分重大意义。

一、临汾市农产品初加工机械化发展情况

    （一）基本情况

临汾市位于山西西南部丘陵盆地，辖17个县市区其中平川县（市、区）有7个，东部山区县有3个，西部山区县有7个。平川地区光热资源丰富、土壤发育较完全，养分含量较丰富，稳产高产肥沃耕地分布集中适合粮食和蔬菜生产，西部山区有海拔高、温差大、光照足、无霜期长、节令分明，土层深厚、无污染，适宜苹果、梨种植的特点，都属于国家农业部规划的黄土高原果树优势产业带。盛产小麦、玉米、谷子、高粱、蔬菜、核桃、苹果、梨、葡萄、草莓、樱桃、野生连翘及各种中药材等优质地理产品。全市农产品初加工动力机械共7204台，其中种子初加工机械64台；粮食初加工机械4135台，其中谷物（粮食）干燥机156台，30吨以上的有15台；油料初加工机械782台；棉花初加工机械372台；果蔬初加工机械共1295台，其中果蔬干燥机704台、果蔬冷藏保鲜设备518台；茶叶初加工机械11台；畜牧机械8877台；饲料草加工机械设备7936台，其中铡草机2674台、饲料（草）粉碎机3365台；饲养设备647台，蓄产品采集储运设备234台，其中挤奶机172台、剪毛机54台；畜禽粪污资源化利用设备46台；水产机械112台；水产养殖机械112台，其中增氧机80台、投（饲）饵机32台；农田基本建设机械1306台；农用航空器174架，其中植保无人驾驶航空器174架。尽管我市农产品初加工机械化发展取得长足进展，但发展还不平衡不充分，一些地区、产业和环节不同程度存在着装备总量不足、技术水平不高、设施设备不配套和加工服务能力不强等问题。例如：平川地区粮食初加工已基本满足市场供应，但在偏僻地区粮食初加工仍然缺少加工点；水果产区大型企业已解决冷藏问题，可小型企业或个体仍需解决冷藏问题。

（二）发展特点

临汾市委、市政府确定了全市发展特优农业的战略，沿黄板块以发展梨果为主，沿汾板块以发展蔬菜为主，沿太岳板块以发展中药材（药茶）为主。“三大板块”各有侧重，各具特色。农机部门围绕这一总体战略，大力推进农产品初加工机械化发展，形成了地方特色，突出了当地特点。一是农产品初加工业总量快速增长，运行态势良好。目前，农产品加工业已成为发展较快的产业之一；二是在繁荣地方经济，促进农民增收、转移农村剩余劳动力等方面的作用日益显现；三是产业和产品结构进—步优化，逐步实现由初加工向深加工的转变；四是农产品加工企业规模有所扩大，实力不断增强；五是农产品加工向产区和城市郊区集中，初步形成了各具特色的区域发展新格局，使规模优势、区域优势和市场优势得以充分发挥。

（三）装备需求

谷子初加工需要清选机、色选机、磨粉机、破碎机、谷子色选机等，翅果主要需要加工设备剥壳机、仁壳分离筛、粉碎机、揉丝机等。苹果初加工企业对选果机及配套设施需求量较大需分级分割、预冷保鲜、包装及储藏等机械；西红柿酱腌制需要去皮机；辣椒酱制作过程中需要色选、分离等机械。同时，米面油加工作坊升级需更新换代；粮食脱粒、清选、烘干设备急需引进和推广；饲草加工机械设备需求迫切；中药材初加工，急需引进中药材清选、分级、烘干等中药材初加工设备；果蔬加工方面，也需推广果蔬分级、冷藏、烘干、包装等及增加酱菜加工示范点。

（四）发展优势

临汾市有许多优质特色农产品，提升这些优质产品初加工水平可以获得良好的经济效益和社会效益，也可带动更多的社会资本投入到特色农产品初加工行业中来，形成良性循环。第二批进入“临汾优选”农产品优品企业75家，121款产品。其中：安泽县禾清源茶叶发展有限公司的荀翘铭茶，是省中心项目资金2021年扶持的企业，经扶持现品牌效益得到了充分发挥，经济效益、社会效益、生态效益都有很大提升；隰县玉露香梨冷藏保鲜山西省农机发展中心2022年也进行了项目扶持，使玉露香梨品质得到了进一步提升，保鲜期延长，效益提高，农民收入增加。还有吉县苹果、隰县玉露香梨、尧都西山核桃、曲沃葡萄、南林交莲藕、翼城洋槐蜂蜜、隆华小米、南梁翅果，侯马辣椒、香菇、马文道蜂蜜、娃娃鱼鱼干、肉肠 、罐头、东庄米醋，乡宁县大红袍花椒、西红柿酱、复合槐米茶、生态槐米茶、野生连翘茶叶、长山药、翅果油软胶囊等120余款特色农产品，通过提高优质企业初加工水平，带动品牌优势转化为发展优势和经济优势。

二、工作措施和成效

近几年，在上级部门的大力支持下，临汾市先后实施了水果冷藏、药茶加工、中药材烘干，辣椒制粉，粮食清选、烘干等初加工项目，取得了良好的效果。通过示范引领，技术宣传培训，带动了一批农产品加工户发展，其中粮食清选、烘干、果蔬烘干、中药材切片、中药材烘干、色选等技术和装备的引进，都得益于项目实施的推动。一是成立独立科室专门负责农产品初加工装备和技术的推广工作；二是通过初加工项目和农机手技能培训等项目，召开技术培训和机具演示会，扩大技术宣传和机具引进力度；三是发挥社会化服务组织的优势，采取合作社＋农机户＋农户的方式发展壮大。在粮食初加工方面，农机户为农户收获粮食后，直接送合作社烘干、清选、包装、入库，减少了拉运、堆放、晾晒等环节，节约人力、减少损失，增加效益；四是多渠道全方位宣传。利用电视、媒体、广播、宣传栏等形式，采取发放明白卡、出动宣传车，多层次、全方位展示农产品初加工机械化带来的高效生产和高品质产品的优越性和先进性，通过宣传使人们认识到机械化在农产品初加工生产中的重要作用；五是科学制定农产品初加工机械发展规划。结合全市实际，科学制定农机推广规划，引导农民购置新型、高效、节能的农副产品加工机械，全面提升了全市农产品初加工装备水平；六是提高社会化服务水平，延伸初加工机械化服务链。积极培育农产品初加工机械化新型经营主体，统筹引导加工户、加工合作社、家庭农场和农机社会化服务组织等协同开展初加工社会化服务，延伸农机作业服务链条，提升专业化程度和服务水平，认真做好产前、产中、产后服务；七是积极组织技术人员联合农机经销商等举办培训班，搞好技术培训与售后服务，组织科技人员对农产品初加工企业人员给以技术指导。使农民懂调试、懂保养、懂维修、会使用，确保机械发挥应有的作用；八是做好农产品加工机具购置补贴和管理工作，提升农产品加工装备水平。今年，市农机部门将国家农产品加工机械补贴政策作为一项重要宣传内容，积极组织经销商开展优质农产品加工机械宣传活动，现场示范传授农机知识，使农民群众了解农产品加工装备的补贴目录、补贴办法。根据农产品加工用户的反映与补贴工作的实际需要，在摸底调查的基础上对农产品加工进行跟踪调查，引导农民群众购买先进、实用的农产品加工机械。在国家补贴农产品加工机械政策的扶持下，极大地改善了农产品加工装备结构，提升了经济效益。

三、典型案例与经验

（一）吉县桑峨谷泉农副产品销售有限公司位于临汾市吉县桑峨村，成立于2018年，是一家集种植、收购、生产、加工、销售绿色无公害农副产品为一体的民营独资企业，公司产品阜佳禾牌石碾辣椒酱，传承了百年古法制作工艺，石碾碾压出的辣椒酱散发出诱人的色香味，入口难忘，一上市便供不应求。公司致力于以特色、健康农产品为龙头的农业产业化建设，通过“公司+基地+农户”的经营模式，依托吉县电子商务平台，并与中国东方电气集团有限公司签订定点扶贫销售，以带动农户共同致富为宗旨，逐步实现生产规模化和产业化，实现企业增效、农民增收的双赢目标。

（二）侯马市安盛农业发展专业合作社，位于张村办事处大南庄村，开展粮食种植及初加工作业。粮食初加工包括小麦、玉米、高梁脱粒、除尘、清选、烘干、包装、仓储、销售等服务。在农机部门的大力支持下，合作社进行了场地地面硬化，建设了车间库棚和办公用房，安装了玉米脱粒机械、粮食清选机械、粮食烘干机械和输送设备、包装设备。合作社与小农户签订合同，对小麦、玉米种植实行全程托管，一条龙服务，包括耕、种、收、脱粒、烘干、清选、出售等环节。

（三）侯马市芪一森种植专业合作社位于侯马市高村乡西贺村，是一家集中药材机械化种植、初加工、示范带动、销售为一体的综合合作社。在初加工方面开展中药材清选、切片、蒸煮、分级、烘干等。

芪一森种植专业合作社在中药材初加工方面，得到了侯马市农机推广部门的大力支持。从初加工机械的选型、机具配套到作业流程、农机农艺融合，以及操作人员技术培训等，农机技术推广人员都给予了技术指导和帮助。一是农机推广人员参与项目的规划设计。从区域规划、中药材品种选择、全程机械化种植模式、工艺路线到中药材清选、烘干、分级等初加工工艺流程、厂房建设、设备安装等都全程参与，并给与技术指导和服务；二是搞好机具配套。由于中药材初加工机械不同于粮食初加工机械，农机市场上品种少、型号少，可选择性小。为购置先进的农机具，农机推广人员查资料、寻信息、找专家、外出考察，帮助合作社引进了适用的机具。同时还帮助合作社利用其它作物机械改制中药材机械，先后改制了中药材清选机、滚土机等；三是做好示范推广工作。为了培育芪一森种植专业合作社发展壮大，使其成为侯马市中药材机械化生产的示范基地，真正起到示范带头作用，农机推广人员在中药材种植及初加工的各个作业环节，重视技术培训和现场技术指导。亲自编写技术资料，发放给中药材种植户。还经常组织种植户到芪一森中药材种植基地参观学习，开展机具作业演示、技术培训。

四、提升农产品初加工机械化面临的主要困难以及有关建议

（一）提升农产品初加工机械化面临的主要困难

1.投资主体资金不足。临汾市自然条件优越，粮油、果蔬、药材等农产品种类丰富，对农产品初加工机械需求量大，但由于全市的特色农产品生产机械化发展主要依靠农民的自有资金和贷款资金，自有资金量十分有限。一般的农民合作社和农户很难投入大笔资金进行加工，只能采用简易设施设备或人工作业替代机械装备进行农产品生产，在一定程度上制约了农产品初加工机械化水平的提升。

2.果蔬清选分级保质机械化和药材加工发展上存在短板。我市果蔬种植面积和药材种植面积庞大，对加工机械的需求量特别大，现有机制还不能满足临汾市需求。

3.政策扶持不够，影响了特色产业全程机械化配套水平提升。目前，国家和省级财政支持的机具补贴范围，主要集中在粮食作物、大宗经济作物、养殖业等主流农产品生产加工生产领域。特色农产品生产相对来讲区域性较强、品种繁多、产业规模不大，与之配套的关键环节机具种类多、性能要求差异较大，没有被收录到机具补贴目录。既是收录到补贴目录的配套产品，补贴价格相对通用型机具明显偏低。

4.指导服务难到位。本地农民抗风险信心不足，对农产品初加工许多是缺少技术，心中无数，担心投入失败，不敢冒风险。

5.农产品加工业的产业链短，机制不善。目前，农产品加工企业只是对需求的农产品采取直接、简单的收购方式，关心的是农产品的数量、质量、价格，很少看到原料基地这一生产车间，更没有与农户形成利益共享、风险共担的利益机制，成为产业链条的近视者。在农产品市场的低价运行时，企业压级压价；高价运行时，农户又存在着惜售心理。这样，形成了两个市场分开运行，企业和农户之间还没有形成真正意义上的利益共同体，农民得不到农产品在加工、流通、销售等环节中增值所带来的利润。

（二）提升农产品初加工机械化的建议

1.加强技术培训。一是加强农机技术人员知识更新和业务培训：二是集中培训与下乡培训相结合，对开展农产品初加工户进行技术培训。

2.加强果蔬产地初加工设施装备条件建设，提升标准化加工处理能力，完善服务功能，降低果蔬产后损失，促进保质增值。蔬菜初加工，重点推广选拣、切分、清洗、分级、包装、预冷保鲜等技术装备，加快发展净菜加工、脱水干制、保鲜贮藏等智控节能成套技术装备，提高蔬菜产地商品化处理率。水果初加工，重点推广果品无损检测、分级分选、杀菌包装、智能预冷冷藏等成套技术装备，保持水果品质，提高流通效率。食用菌初加工，重点推广采后干制、分级包装、保鲜贮藏技术装备，提高产业发展质量效益。

3.加强产业宣传，推进体制创新。要站在经济发展、农民增收的高度，通过报纸、网络、电视等媒体和宣传手段，宣传农产品加工业的重要地位和作用。要大力宣传农产品加工业的先进典型和成功经验，营造全社会关注、支持农产品加工业持续健康发展的良好氛围。要创新领导组织，推进机制创新，加强指导服务，健全和完善农产品加工管理体制，理顺部门分工，明确管理权限，切实做好农产品加工业的宏观管理和组织、协调、指导和服务等工作。

4.加强高效农产品初加工机械化技术的推广与应用。开展农产品清洗、烘干、色选、分级、包装、冷藏保鲜等绿色高效机械装备和技术的示范推广与应用。精准实施农机购置补贴政策。积极推进农机报废更新补贴试点工作。对未列入山西省补贴范围或虽列入补贴范围但适合本地特色农业发展所急需的机具,市、县政府可以使用本级财政资金进行补贴或累加补贴，提高农业机械化技术推广能力。加强农业机械化技术推广体系建设。加强基层农机推广人员队伍建设，加强经费支持和待遇提升，让基层人员发挥田间地头的重要推广作用。只有推广工作做的好，农产品初加工急需购置补贴才能补得准，充分认识农机推广在农机购置补贴中的先头作用和普及作用。

5.做好金融服务，拓宽融资渠道。金融部门要把发展农产品加工业作为信贷支持的重点，提高信贷投入，对处于成熟期、经营稳定、经济效益好的农产品加工企业要优先给予信贷支持。要允许企业采取多种形式进行资本运营，用活社会资金。要围绕农业产业化布局和区域特色，为原料基地的农户及时提供贷款，根据种养项目生产周期，适当延长贷款年限，着力培育农业产业化基地。

6.落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境，对兴办龙头企业、农村合作组织、建设商品基地等赋予资金、信贷、税收等支持，鼓励企业通过土地流转扩大基地规模，将农民转化为产业工人，带领其共同致富。

五、立足产研推用一体化，加快农产品初加工农机装备推广应用的工作建议

（一）加强农产品加工技术管理人员队伍建设，搞好人员技术培训，提高业务素质。让管理人员不断学习新知识，更新经营管理理念，结合自身实际引进先进适用的机械，从而进一步提升农产品初加工机械化水平。加强农产品加工操作人员的技术培训，提高其操作技能。

（二）加强农产品加工技术信息交流工作，向农产品加工户提供实用新型技术和经营理念等信息 。

（三）加强调研，在此基础上引进先进适用的农产品加工新技术和新机具。

（四）加强农产品初加工示范点建设，扩大其规模，加大示范宣传力度，力争在粮食清选、干燥、中药材加工、饲草加工、果蔬等方面有新的突破。

六、关于如何发展农产品初加工机械化的政策建议，并举例说明

（一）建议全面贯彻落实国家、省有关农产品初加工的政策和意见。省、市农业、农机部门制定具体可行的落实措施和方案，指导县级农机部门加快推进和落实；

（二）建议加强（包括技术推广人员）技术宣传、技术培训。提高业务能力，建立示范点，引进先进技术和设备；

（三）建议农业、农机、科研、供企、财政、金融、环保、自然资源局等多部门协作。

（四）建议在农产品初加工用地方面给予政策支持。

         （五）建议环保部门给予农产品初加工政策支持。比如初加工装备生产厂家已经环保通过具有环评标志的产品，在安装和使用时取消再次环评手续。