永和县2021年秋季农机深松整地作业补助项目实施方案

2021年永和县秋季农机深松整地作业

补助项目实施方案

为贯彻落实山西省农业农村厅办公室《关于下达2021年中央农业生产发展资金使用计划的通知》（晋农计财发〔2021〕14号）、临汾市农业农村局《关于下达2021年中央农业生产发展资金使用计划的通知》（临农计财发〔2021〕68号）和《2021年山西省农机深松整地工作指导意见》文件精神，继续扎实推进我县2021年秋季农机深松整地作业补助项目顺利实施，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

围绕实施乡村振兴战略，以改善耕地质量、提高粮食产量和增加农民收入为目标，根据晋农计财发〔2021〕14号文件精神，实施农机深松整地作业补助，充分调动农机服务组织、农机户和广大农民的积极性，推进农机深松整地技术的推广应用和机械化有机早作农业快速发展。

二、目标任务

根据晋农计财发〔2021〕14号资金通知文件，2021年永和县农机深松整地作业补助面积8万亩，补助资金240万元，项目周期2021年10月1日至2022年12月31日。

三、补助范围、作业模式和质量

补助范围：在全县适宜机械作业的粮食种植区实施农机深松整地作业，深松深度达到25cm。补助重点向粮食主产区、保护性耕作技术示范推广区及集中连片、整乡整村推进的区域倾斜。我县重点以芝河镇、桑壁镇、坡头乡、乾坤湾乡为主，延伸其他乡镇。

作业模式：根据我县各乡镇的土壤类型和机具配置情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松和复式联合作业。

作业质量：深松应打破犁底层，深度25厘米，相邻两间距≤2.5倍的深松深度。作业后的地块要达到田面平整，沟间距均匀，没有漏耕，深浅一致。

四、补助原则、对象和标准

补助原则：政府牵头，部门联动；智能监控，人工抽检；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

补助对象：承担我县农机深松整地作业补助项目的服务组织。

补助标准：每亩补助30元。

五、实施程序

（一）制定实施方案，遴选服务组织。我县根据省级指导意见，结合实际情况，制定切实可行的实施方案，并向社会公开发布。同时根据农业生产经营组织的实际情况，统一报名，公开遴选，确定实施深松作业的农业生产经营服务组织。

（二）落实作业任务，签订作业合同。县农机深松整地作业补助项目领导组结合实际，根据乡（镇）、村申报情况，确定深松整地作业区域和作业任务；在坚持公开、公平、公正、择优的原则下，由县农机深松整地作业补助项目领导组办公室与遴选出的农机服务组织签订作业协议。

（三）开展作业服务，加强作业核实。作业期间，农机服务组织按照作业合同和《农机深松整地作业技术规范》开展深松作业，如实填写《农机深松整地作业记录表》（附件2）。乡（镇）农机管理人员或村委会负责人，要对深松整地作业质量和面积，进行监督，确保质量合格、面积准确后签字盖章，对实施作业的真实性、准确性负责。

（四）检查验收，形成补助明细

1.远程监测

实施项目的农机必须配备深松作业远程监控系统，安装深松作业远程监测终端，深松作业机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。深松作业完成后，按照监控系统导出的监测明细，形成《农机深松整地作业监测记录表》（附件3），通过公示栏、政务网站等方式公示一周，公示无异议后加盖公章，上报深松办，形成补助明细，进行资金拨付。

2.人工核查

如因远程监控系统技术故障等原因造成农机服务组织对远程监测结果有异议，或监控系统管理人员发现机手深松作业时有不规范行为影响了远程监测结果，由乡（镇）农机管理人员或村委会负责人负责逐户、逐地块核实深松整地作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写《农机深松整地作业记录表》（附件2），农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，上报深松办，进行资金拨付。

如远程监控系统的监测结果无异议，由项目验收组对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，采取随机抽查的方法，对作业质量、作业面积进行抽验。抽查比例不低于作业户数的5%，验收合格后，通过部门公示栏、政府或部门网站等方式公示一周。公示无异议后，加盖公章，进行资金拨付。

3.第三方质检

由山西省农机化服务中心开展深松作业补助第三方质检服务。

（五）递交财政部门，兑付补助资金。

对验收合格的面积，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》（附件4）和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件5），递交财政部门，由县财政部门及时拨付项目资金。

六、工作要求

（一）加强组织领导。我县高度重视，精心组织，把农机深松作为增产节本、保障粮食安全及农产品有效供应的一项重大技术措施来抓。县政府成立由政府副县长马进为组长，政府办、农业农村局、现代农业发展中心负责人为副组长，发改局、财政局、水利局、林业局、畜牧中心负责人、各乡（镇）长为成员的领导组。办公室设在县现代农业发展中心，办公室主任由田华同志兼任。主要负责项目工作的日常事务，制定实施方案，明确目标任务、试点内容和运行机制等，做好项目落实和政策宣传工作，确保各项措施落实到位。    

(二)加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，保证深松整地作业需要。充分发挥农机服务组织、农机户的作用，强化大型拖拉机和深松机的合理调度，争取连片作业，整乡整村推进。

(三)加强技术培训。广泛宣传深松作业的重要意义提高农民群众开展深松作业的自觉性和主动性。加强作业期间巡回技术指导，及时协调解决作业期间遇到的问题。协调终端设备服务商加大培训力度，提高技术服务人员的设备安装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端设备位检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。

(四)加强资金监管。建立健全相关规章制度，强化档案管理。加强补助资金兑付环节的风险防控，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。高度重视群众投诉，对实名投诉的问题和线索，做到凡报必查。

(五)加强绩效评估。项目完成后，县深松办对实施项目服务组织项目开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行检查，开展绩效考核，并会同财政部门强化对项目的监督管理，确保资金安全使用。

附件：1.农机深松整地作业拟定任务分解表

2.农机深松整地作业记录表

3.农机深松整地作业监测记录表

4.农机深松整地作业补助资金明细表

5.农机深松整地作业补助情况汇总表

附件1：

农机深松整地作业拟定任务分解表

   山西  省  临汾 市  永和 县

县深松办（代章）：

注：此表一式两份，一份由县深松办存档，一份农机服务组织留存。

附件2

农机深松整地作业记录表

         县         乡         村

乡（镇）政府或村委会（公章）：                   负责人（签字）：                     农机管理人员（签字）：

注：本表由县深松办印制，使用时须由作业机手、农户、乡（镇）政府或村委会负责人三方签字或盖章。

附件3

农机深松整地作业监测记录表

             省           市           县

县深松办（代章）：

注：此表一式两份，一份由县深松办存档，一份农机户（农机操作手）或农机服务组织留存。

附件4                            

农机深松整地作业补助资金明细表

          省          市         县         乡         村

县深松办（代章）：                                      县财政部门（盖章）：                                                                        

注：此表一式两份，一份由县深松办存档，一份报县财政局备案。

附件5

农机深松整地作业补助情况汇总表

           省            市            县

填报单位（公章）：                         填报人：                     联系电话：

注：“补助对象”填报作业补助资金支付对象