太原市农机队伍现状和建议

农业机械化是农业现代化的基础，这彰显了农机人才的重要性。但是目前太原市农机的现状是，农机管理及专业人才亟缺，明显出现了断层。包括数量不足、质量不高、年龄老化严重。缺乏再教育培训的机会，政府重视不足等问题。

一、太原市农机发展中心及主要县区农机基本情况

1、太原市农机发展中心

太原市农业机械发展中心是参照公务员法管理全额事业单位，核定编制38人，现实有参照公务员法管理人员21人，工勤人员2人。其中市管副县级以上干部4人，正科级干部（一级主任科员）10人，副科级干部（三级主任科员）6人；四级主任科员1人。

存在问题：一是中心人员缺编严重，编制38人，实有管理干部21人，缺编数量达17人，占编制的44.7%，未来两年将有5人退休。二是中心人员年轻人严重不足，缺乏活力，现有40岁以下人员仅2人。三是中心人员结构严重老化，平均年龄达51岁，50岁以上人员占人数的75%。

2、清徐县农机发展中心

清徐县农机中心属正科级参公管理事业单位,机关事业编制24名，实有人员9人，其中专业技术人员2人；下设1个农机监理站，编制6名，实有人数3人。

存在的问题：一是人员短缺，大多为兼职人员，一人多职，工作量较大。二是工作条件差，待遇低。农机工作人员辛苦工作在农业生产第一线，但薪资较少，导致工作积极性不高。三是老龄化严重，大多为45岁以上，因机构改革未完成，无法招录人员，年轻人员奇缺,农机系统人员青黄不接,致使整个农机队伍活力不够、冲劲不足。

3、阳曲县农机发展中心

阳曲县农机发展中心为事业编制，隶属于阳曲县农业农村局，机构编制一正两副，事业编制14人。现在人员情况为：现在共有人员15人，其中参公人员10人、工勤人员5人。其中，班子成员局长1人、副局长2人、总工1人。人员年龄结构：30岁以下1人，31—45岁3人，46—50岁7人，50岁以上6人。其中本科学历以上6人；大专学历8人。

4、古交市农机发展中心

古交市农机发展中心现有编制12个，领导一正两副。目前有4人在编在岗，其中1人正在办理退休手续，1人后半年退休；一正两副3人，不占编制，2人在岗1人两头兼顾；其他人员有5人。目前编制仍参照公务员管理，涉改单位暂时不实行调入人员。

5、娄烦县农机发展中心

娄烦县农机发展中心为县农业农村局所属事业单位，正科级，核定财政拨款事业编制12名。现有在职人员20人，公务员1人，参公人员2人，事业人员17人。其中干部4人，聘干1人，事业工人16人。
    存在问题：队伍年龄普遍偏大老化，年龄最小的为41岁。普遍在50岁左右。在职20人中仅有2人为老中专农机学校毕业，且农机中心为参公事业单位，无法评定职称，一直任科员。16名工人文化程度普遍偏低，急需农机专业技术人员、财务、办公文秘等工作人员。乡镇无独立农机工作站也没有农机员编制。
    6、小店区农机发展中心

小店区农业机械发展中心隶属于太原市小店区农业农村局，机构规格为正科级，现有编制16名，实有人员13名，3名行政工勤，2名聘干，8名干部身份，其中50岁以上人员8名，40—50岁人员4名，30岁人员1名，中央党校本科1名，本科学历1名，函授本科2名，函授专科2名，专科3名，高中学历1名，初中学历2名，硕士学历1名。

存在问题：1.我区农机从业人员学历参差不齐，实用技能型农机人才缺乏，一定程度上影响了农机新技术的推广使用；2.我区农机从业人员年龄结构不均衡，人才总量缺乏，缺乏专业的教育培训机会。

7、尖草坪区农机发展中心

尖草坪区农机发展中心编制为15人，1正2副。中心实际人数为五人，其中一正一副，年龄结构偏大。

8、迎泽区、杏花岭区、万柏林区、晋源区没有专门农机机构，职能并入区农业农村局，没有专门农机岗位设置，农机管理和技术人员严重不足。

乡镇一级农机管理部门因为改革已取消。

二、原因分析

一是自身因素：由于农机管理部门在政府序列中处于弱势部门，行业发展前景及待遇方面都较差，无法引进拔尖的、复合型人才。二是改革因素：政府规定，涉改单位在改革期间人才引进等工作都暂时停止。在历次的机构改革中，农机部门都涉及其中。因为改革的原因，期间人才的引进都被迫停滞。同时，每次的改革，农机部门的编制职能都相应减少，从而加速了现有人才队伍的流失。就太原市级农机管理部门而言编制由46名减少到目前的38名，现实有农机管理人员24名，平均年龄51岁，真正学农机、懂农机的专业人才比例低于20%。

三、对策建议

一是尽快完成农机部门机构改革，出台三定方案，根据新的职责职能尽快向社会引进高素质的专业人才，努力建设一支结构合理的农机管理专业人才队伍。二是搞好现有人才的再教育。继续教育是提高农机人才专业知识更新的重要手段。知识更新要紧紧围绕太原市农业农村结构调整和科技进步的需要，开展新理念、新技术、新技能、新信息、新知识为主要内容的再教育培训工作。三是政府支持。加大对农机专业人才人员的教育资金投入。健全人才继续教育考核制度和择优奖励机制，作为今后择优使用和提拔的重要依据。四是政府购买服务，按照因岗聘任和因事聘任的原则，公开进行岗位聘任。制定政策来吸引人才，吸引更多人才从事农机工作。五加大经费投入，改善农机工作条件。加大投入，确保对农机的经费保障，购置必需的仪器设备，满足农机工作需要。六是针对现状，应该引进人才，留住人才，培养专业学科人才，为农业机械注入新生力量。